国家发改委能源所近日发布《2050中国能源和碳排放报告》，预计到2020年，节能与新能源行业和其他环保行业至少有2万亿左右资金缺口需要填补；并称，未来15年，国家将建立新能源和可再生能源的发展投资基金和吸收私人资本等，并鼓励优秀的可再生能源公司上市。报告还对我国实施碳税、中国碳减排的制度方案等问题作了分析和建议。
碳税：可从较低税率开始
目前我国碳税的研究已经进入比较详细的研究阶段。报告认为，如果考虑中国减少进口对经济的促进作用，以及减少国内对能源产业的投资而增加对一些新兴产业投资所带来的效果，征收碳税对GDP带来的损失将非常有限，甚至可能成为正面影响，并且对抑制能源价格产生积极作用。
此外，目前国际上正在讨论实施针对气候变化的边境调节税，即对进口商品征收碳税，“即使我国不收碳税，出口产品在国外也可能支付碳税；如果中国征收碳税，则可能避免在国外被征收碳税。”报告称。
“从长期来看，采用碳税或者与能源税结合的碳税是可行选择。”报告提出我国可从能源税过渡到碳税，征收碳税可从较低税率开始，之后再逐渐增加；并建议在能源税征收四到五年之后征收碳税，初期可以是和能源税共同存在的混合税。同时在碳税实施之前三到四年，公布碳税实施日程和税率，供企业和消费者在投资时考虑。
金融：鼓励可再生能源公司上市
报告重点提出加快中国金融体制改革，推动可再生能源和能源效率投融资体系发展。报告认为，可再生能源和能源效率行业将是全球未来发展重点，并将成为投资热点领域。
“在今后15年内，国家对可再生能源开发利用的主要任务是选择对国民经济生态环境建设有重大价值的关键技术进行研究开发，加强这些技术的试点示范和科技成果转化，促成产业形成。”报告表示，其措施包括扩大市场份额，全面引入市场竞争机制并以配额政策保证上网，还有进一步开发市场以及实现投融资多元化，即建立新能源和可再生能源的发展投资基金和吸收私人资本等，并鼓励优秀的可再生能源公司上市。